Depuis 2011, chaque année, les professionnels du paysage culturel ont l’opportunité de rencontrer l'Administrateur général de la culture au sein de la FWB, André-Marie Poncelet, chargé de la répartition du budget de la Fédération Wallonie-Bruxelles (FWB). Cet exercice auquel il se soumet de mesurer et de quantifier les dépenses en matière culturelle, est, selon lui, un devoir de démocratie, assurant la transparence pour tous ceux qui participent, qui bénéficient, qui créent et qui assurent la diversité dans l’accès à la culture.
Focus Culture 2017
Ces chiffres, ce sont ceux des acteurs de la culture : de la production, de la création artistique et de la diffusion.
Plusieurs événements marquants ont ponctué l’année culturelle 2017, au point de la hisser au rang de grand cru. Parmi ceux-ci, il faut souligner la grande mise en exergue du monde cinématographique belge dans son entièreté à travers l’opération 50/50 qui, rappelons-le, fut un grand succès avec au total près de 150 projections et diffusions de 90 longs métrages, courts métrages et documentaires labellisées 50/50. Car outre une augmentation du nombre de projets soutenus, c’est surtout la diversification des genres qui a pu faire le succès de la politique d’aide au cinéma.
En 2017, le budget général des dépenses du Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles s’élevait à 10,6 milliards d’euros. L’enseignement consomme la plus grande part du budget : trois quarts du budget y sont consacrés ( 73,5%). La Culture représente quant à elle 6% du budget général. En comparant avec l’enseignement, dont le budget a augmenté entre 2011 et 2017 de 12,7%, le budget consacré à la culture a lui augmenté de 15,6%.
Quel est le périmètre culturel de la FWB ?
L’administration générale de la culture englobe des compétences regroupés dans un noyau dur avec un budget de plus de 630 millions et couvrent : les arts de la scène (90.809.000), les affaires générales de la culture (45.134.000), le patrimoine culturel (15.209.000), les arts plastiques (5.718.000), la décentralisation culturelle (33.767.000), la dotation à la RTBF (244.393.000), la jeunesse et l'éducation permanente (15.209.000), les lettres, livres et bibliothèques (25.289.000) et l'audiovisuel et le multimédia (64.988.000).
Les autres matières culturelles prises en charge dans le budget général de la FWB sont représentées par l’enseignement artistique (174.722.000), les instituts supérieurs en architecture (4.708.000) mais également les infrastructures culturelles (14.925.000), l'observatoire des politiques culturelles (173.000) et enfin, l’information, le rayonnement et la promotion de la langue de la culture française (24.302.000).
Pour que les chiffres soient envisagés et considérés comme étant la seule exactitude, il s’agira de retirer la dotation alléguée à la RTBF afin de ne pas biaiser les informations. Le montant total de la dotation à la RTBF en 2017 s’élevait à 244.393.000 €, auxquels il faut ajouter quelques subventions ponctuelles pour arriver à un total de 260.390.840 €. La dotation forfaitaire à la COCOF (Région bruxelloise) s’élève quant à elle à 10.101.000 €. Une fois ces montants extraits du montant total des dépenses de l’AGC pour l’année 2017, il reste 346.721.352 € de dépenses culturelles.
Qu’est-ce qu’une dépense culturelle et comment est-elle quantifiée et attribuée ?
Le terme dépense culturelle vise tout montant financier que le Ministère de la Fédération Wallonie- Bruxelles attribue à un bénéficiaire donné, sur un article de base déterminé (c’est-à-dire sur une ligne budgétaire du budget général des dépenses du Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles) au titre de subvention…
La participation culturelle constitue le plus gros secteur en termes de montants de subventions octroyées ; elle englobe le soutien aux organisations de jeunesse et centres de jeunes, aux associations d’éducation permanente, aux associations œuvrant dans le domaine des loisirs culturels, aux centres d’expression et de créativité ainsi qu’aux associations œuvrant dans le domaine de l’alphabétisation et de la diversité culturelle. Le service général « Audiovisuel et médias » (hors dotation à la RTBF) prend en charge les aides à la presse, à la radio et télévision ainsi qu’au cinéma. Ce service gère 13% du montant total des subventions, une fois la dotation à la RTBF retirée.
La part la plus importante est détenue par des asbls, parmi les bénéficiaires de subventions culturelles : en 2017, 74% des opérateurs étaient des associations, 12% des personnes physiques, 7% des sociétés, 5% des administrations communales. Toujours selon les chiffres du Focus Culture : 90% du nombre de subventions est octroyé à des asbl, 3% à des communes, 3% à des personnes physiques et 3% à des sociétés.
Soit :
La participation culturelle :142.517.791 euros, 41%,
Les Arts Vivants : 93.136.145 euros, 27%
Audiovisuel et multimédia : 46.439.070 euros, 13%
Pluridisciplinaire : 20.340.957 euros, 6%
Bibliothèques : 20.077.154, 6%
Patrimoine :12.159.611, 3%
Arts visuels : 6.054.611, 2%
Livre et presse :3.165.167 euros, 1%
La répartition des dépenses par fonction culturelle met en évidence les trois orientations principales de la politique menée par la Fédération Wallonie- Bruxelles :
31% des dépenses totales sont affectées à la création, dont 55% proviennent du domaine des arts vivants et 33% de la participation culturelle.
Un petit tiers des dépenses totales (32%) est consacré à la fonction d’éducation, dont 85% sont attachés à la participation culturelle.
La fonction de diffusion représente quant à elle 23% des dépenses totales.
Les domaines des arts vivants et de l’audiovisuel et multimédia viennent en tête, avec respectivement 34% et 21%.
Les subventions et leurs bénéficiaires :
Les opérateurs culturels soutenus par l’Administration générale de la Culture sont très diversifiés, tout comme les types de subventions. Celles-ci peuvent être octroyées ponctuellement, suite à des appels à projet par exemple, ou de manière pluriannuelle, sur base d’une convention ou d’un contrat-programme.
84% des subventions sont inférieures à 25.000 €, totalisent près de 47 millions d’euros et constituent quelque 14% du budget. Pour 9.150 bénéficiaires, la subvention moyenne est équivalente à 4.002 €, alors que pour un peu plus de 2.200 bénéficiaires la subvention moyenne est de 135.700 €.
Focus sur notre cinéma et son dispositif :
La Fédération Wallonie-Bruxelles, à travers la Commission de Sélection des Films, soutient la création d’œuvres cinématographiques et audiovisuelles à travers les aides (à l’écriture, au développement, et/ou à la production avant ou après le début des prises de vues) aux producteurs, auteurs ou réalisateurs. Les aides sont octroyées par le Ministre compétent sur base de l’avis de la Commission de Sélection des Films sur chaque projet recevable. Le budget de la commission de sélection de films avoisine les 10 millions d’euros.
Pour plus d’informations : www.culture.be
